石家庄:公益诉讼让身边的垃圾山搬了家

“我也来一份资料,看公益诉讼跟我有关系吗?”4月27日上午,在石家庄世纪公园西门广场旁,李先生从检察官手里接过宣传单,认真看了起来。长安区南高营社区居民想不到,正是得益于公益诉讼,困扰他们许久的位于社区旁的垃圾山在一周内搬了家。什么是检察公益诉讼?老百姓如何向检察机关举报涉及公益诉讼类案件?27日上午,河北省检察院、石家庄市检察院和裕华区检察院联合举办公益诉讼暨百日攻坚宣传活动,详细解答关乎民生的公益诉讼与绿色环保、食药安全间的关系。

4月27日上午,世纪公园西门广场,来往的行人很多,省检察院史建明副检察长、石家庄市检察院陈晓明检察长、苏风雷副检察长和裕华区检察院郝增路检察长分别带领本院民行、公诉、侦监、控申部门检察官,现场进行宣传活动。

宣传活动着重围绕检察公益诉讼与绿色环保、食药安全的密切关系,采用现场法律咨询、发放宣传册、设置宣传展板、悬挂宣传标语、公布举报电话等形式,详细向老百姓介绍了检察机关在公益诉讼中的法律地位、法律依据、职能任务、办案种类、查办程序和受理群众举报的方式方法等,还对群众举报反映的水质污染、垃圾倾倒、食品不卫生、药品不合格等涉及环境保护和食药品安全问题进行了详细登记。

不仅在世纪公园,在省博物院门前的文化广场,石家庄市长安区检察院民事行政检察科的科长刘霞带领着本院的检察官,在广场上为来往的行人发放材料。

“这公益诉讼跟我这卖玩具的有什么具体关系呢?”现场,一位卖儿童玩具的小摊贩这样询问。“有空儿看看我们的宣传材料,还有您卖的这些玩具都是给孩子玩儿的,材质设计可要安全啊。”刘霞边发材料边提醒。

据了解,2017年6月27日,十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,正式确立了检察公益诉讼制度。

据此,检察机关作为国家法律监督机关,对环境资源保护、食药品安全等领域发生的损害国家和社会公共利益的违法行为,可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款规定和《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定,代表国家和人民依法向人民法院提起公益诉讼。

检察公益诉讼的主要任务是:充分发挥法律监督的职能作用,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,督促适格主体积极行使公益诉权,促进依法行政、严格执法。

对检察机关在公益诉讼中的地位有明确规定:以国家公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼。在办理公益诉讼案件时,可以依法向有关行政机关及其他组织、公民调查收集证据材料;有关行政机关及其他组织、公民应配合。

“没想到这么多的垃圾这么快就清运完了,检察院公益诉讼真是太给力了,小区旁的环境敞亮多了。”这个春末,石家庄市南高营社区居民们出门儿就感叹,对长安区检察院办结的该区首例行政公益诉讼案件的良好办案效果交口称赞。

长安区检察院民事行政检察科科长刘霞介绍,在履职过程中检察官发现在辖区高营镇南高营社区御城路十五中北侧便民停车场内,堆积着大量未分类的建筑垃圾和生活垃圾。一刮风,尘土和塑料袋等到处飞扬,社区环境被污染,直接威胁到周边师生和群众的生活和健康,问题存在很久了。

长安区检察院立足检察职能,立即在初核后启动行政公益诉讼程序,4月12日对高营镇政府立案,连夜加班,第二天就向高营镇政府依法送达诉前检察建议,督促其依法履职。高营镇政府对检察建议高度重视,马上制定方案清运处理垃圾,并对堆放垃圾的停车场原址覆盖石子硬化,将扬尘隐患一并解决,南高营社区环境得以彻底恢复。

在垃圾清运过程中,检察机关还与城管部门积极协调,在不违反法规的情况下,保证载重车清运,这样仅一周时间就将3300余立方米垃圾清运完毕。

据石家庄市检察院主管副检察长苏风雷介绍,石家庄检察机关公益诉讼“百日攻坚”活动已于今年4月9日开始,至7月17日结束。在“百日攻坚”专项活动前期,着重对生态环境和资源保护、食品药品安全这“两个领域”进行突破,采取系统抓、抓系统和抓住不放、一抓到底的工作方式,坚持以点带面,从系统上、根本上进行治理。后期再向国有财产保护、国有土地使用权出让“两个领域”进行拓展。县、市(区)检察院要结合本地实际,哪个领域问题突出就抓哪个领域,有山的抓山,有水的抓水,有大气污染的就抓大气污染,实实在在地打一场歼灭战,力求占领制高点、打出声威、打出成效。

为确保公益诉讼“百日攻坚”活动成效,省、市检察院明令各基层检察院要畅通内部线索共享渠道,各业务部门牢固树立“一盘棋”思想,积极支持配合公益诉讼工作,发现案件线索要及时移送;充分发挥“两法衔接”信息共享平台和派驻食药监局检察室作用,进一步加大行政执法案件网上巡察力度,及时发现行政执法机关懒政、怠政和有案不移、有案不立、以罚代刑等问题;利用服务园区检察平台,征求企业意见,倾听企业声音,广泛收集案件线索;通过与行政机关座谈、到行政机关网站查、到现场摸排、到实地调查等,着力获取案件线类内容线索群众可以举报

群众可以向检察机关举报的公益诉讼案件线索,主要包括环境资源、食品、医药、国有土地使用权出让、国有资产保护5类内容。

检察公益诉讼类型主要有三种:民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼。